Vad är utvisning: koncept, skäl, förfarande

Migrationsproblem, i synnerhet med migranter som bryter mot reglerna för vistelse på statens territorium, upplevs av de flesta utvecklade länder på planeten. Varje dag passerar tusentals illegala invandrare gränserna till välmående länder i jakt på ett bättre liv. Men brott mot migrationslagstiftningen är fylld med sanktioner för dem, och Ryssland är inget undantag i det här fallet. I de flesta fall kommer myndigheterna att utvisa förövarna tillbaka till sina hemländer. Låt oss i ordning överväga vad utvisning är, vem det gäller och hur det går till.

Utvisning koncept

Modern lag erkänner utvisning som en av de typer av administrativt ansvar för utlänningar och statslösa personer som i en eller annan form bryter mot migrationslagstiftningen i det land där de vistas.

Översatt från latin (lat. Deportatio) betyder utvisning utvisning eller utvisning, och detta återspeglas i lagstiftningen i de flesta länder som tillämpar denna typ av ansvar.

Så, begreppet utvisning tolkades i art. 2 i den federala lagen "Om utländska medborgares rättsliga status i Ryska federationen", enligt vilken utvisning är en påtvingad utvisning av en utlänning eller statslös person som har förlorat laglig grund för att vistas i Ryssland på grund av eget vållande eller av andra skäl. hans kontroll.

Det bör noteras att den juridiska definitionen kan skilja sig åt beroende på land och särdragen i dess lagstiftning. Till exempel, enligt den polska lagen "om utlänningar" av den 13 juni 2003 är utvisning ett beslut om frivillig eller påtvingad utvisning av en utlänning från landet.

Liknande formuleringar finns i lagen "Om utlänningar i Republiken Bulgarien" av den 11.11.1998 och lag nr 326/1999 "Om utlänningars vistelse i Tjeckiens territorium".

Men trots eventuella skillnader i formuleringar sker utvisning från Europa, inklusive länderna i Schengenområdet, enligt de allmänna regler och grunder som anges i ländernas inhemska lagstiftning. En liknande tolkning av utvisning finns i de flesta andra länder i världen, inklusive länderna i Nordamerika och USA.

Själva förfarandet för dess genomförande kan i de flesta fall skilja sig åt: skillnader kan handla om utvisningsförfarandet, vilka myndigheter som beslutar om det, överklagandeförfarandet, och så vidare. Utvisning från landet åtföljs dessutom nästan alltid av ett tillfälligt eller permanent inreseförbud i framtiden.

Trots likheten mellan förfaranden och en till synes allmän rättslig karaktär bör utvisning särskiljas från förfarandet för administrativ utvisning.

Skillnaden mellan utvisning och utvisning

Vissa juridiska forskare sätter likhetstecken mellan begreppen utvisning och utvisning, men denna synpunkt är felaktig. För det första eftersom administrativ utvisning, åtminstone enligt rysk lag, betraktas som ett direkt administrativt straff enligt art. 3.10 i lagen om administrativa brott, medan utvisning endast är ett ansvarsmått.

Sålunda tillämpas utvisning av en utlänning från landet i de fall det saknas laglig grund för fortsatt vistelse. Utvisning som straffform är tillämplig även om det finns skäl för laglig vistelse för en utlänning, men i det fall han gör sig skyldig till något brott. Individer utvisas ur staten i intresset för nationell säkerhet, allmän ordning, skydd av hälsa och moral och så vidare.

För det andra tillämpas beslutet om utvisning av migrationsmyndigheterna, och utvisningen förordnas i de flesta fall av domstolen. För det tredje är själva förfarandet också annorlunda: utvisning är alltid obligatorisk och verkställighet av utvisning är möjlig självständigt.

Du kan läsa mer detaljerad information i artikeln: "Vad är skillnaden mellan utvisning och utvisning."

Skäl för utvisning

Eftersom utvisning av en statslös person eller en medborgare i en annan stat är en typ av ansvar som regleras av varje land för sig, kan grunderna för det skilja sig åt i varje land. Samtidigt, eftersom utvisning är en aspekt av internationell rätt, motsvarar grunderna för dess genomförande alltid allmänna principer. Som redan nämnts verkställs alltid utvisning vid förlust eller uppsägning av laglig grund för vistelse i landet.

Med hänsyn till detta kan vi lyfta fram huvudorsakerna till utvisning, för vilka utlänningar kan utvisas från Ryssland, Schengenländerna, USA och många andra:

• brott mot reglerna för att komma in i landet: uppvisande av förfalskade dokument, olaglig korsning av statsgränsen, inklusive utanför checkpointen, och andra kränkningar vid inresan;
• brott mot villkoren för vistelse: villkoren för att använda ett visum, reglerna för tillfällig vistelse eller permanent uppehållstillstånd för ett uppehållstillstånd, olaglig anställning eller anställning på ett turistvisum, brott mot villkoren för att inneha ett grönt kort (för USA ), underlåtenhet att meddela ett byte av bostad, bristande tillstånd att resa in eller fatta beslut om oönskad vistelse i landet, brott mot andra migrationskrav i värdlandets lagstiftning;
• upphörande av grunderna för att vistas i landet: utgång eller annullering av visum, tillfällig uppehållsrätt, uppehållstillstånd, arbetspatent och andra skäl för laglig vistelse i landet;
• begå administrativa brott: utvisning för administrativa brott praktiseras i länderna i Europeiska unionen, inklusive Schengenområdet, USA och många andra länder. I synnerhet föreskriver USA även utvisning för brott. I Ryssland föreskrivs utvisning för administrativa brott, utvisning i dessa fall tillämpas inte;
• besöka ett av EU-länderna på visum från ett annat land: det är vanligt att migrationsmyndigheter i europeiska länder utvisar en medborgare som har besökt det på visum från ett annat land (till exempel Frankrike på ett polskt visum med stämpel på den polska gränstjänsten);
• omoraliskt beteende: i länderna i Mellanöstern kan de erkännas som att de dricker alkohol på oidentifierade platser, i Kina - besöker bordeller.

Efter att ha övervägt de huvudsakliga skälen till att de kan utvisas anser vi det lämpligt att även överväga situationer där utvisning är omöjlig.

Som inte kan utvisas

Trots ett mycket brett spektrum av skäl på vilka Ryssland, länderna i Schengenområdet, USA och andra kan motivera beslutet att utvisa, är utvisningen av vissa kategorier av personer fortfarande förbjuden enligt internationell rätt. För det första är dessa alla, utan undantag, medborgare i landet - enligt bestämmelserna i protokoll nr 4 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter kan ingen utvisas och ingen kan förbjudas att resa in i landet där han är medborgare. Enkelt uttryckt kan ryssar inte utvisas från Ryssland, och italienare kan inte utvisas från Italien.

För det andra, enligt art. 7 i Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen erkänns påtvingad befolkningsförflyttning som ett brott mot mänskligheten och bär internationellt ansvar. Detta är ett förbud mot utvisning av hela urbefolkningar och nationella minoriteter.

Dessutom tillåter inte internationella regler utvisning av:

• personer som ansöker om flyktingstatus, söker tillfällig eller politisk asyl - tills den slutliga behandlingen av ansökan, inklusive dess överklagande;
• personer som har erkänts som flyktingar eller som har beviljats ​​asyl, inklusive politisk asyl, innan deras humanitära status löper ut;
• personer som har förlorat en av ovanstående humanitära statusar, förutsatt att deras utvisning till ursprungslandet är omöjlig av humanitära skäl - om det finns risk för ras, religiös, politisk och annan förföljelse;
• personer med diplomatisk eller konsulär immunitet.

Utvisningsförfarande

Det är så utvisning sker: allt börjar med att migranter bryter mot lagens krav och normer och upptäcker dessa missförhållanden av poliser eller migrationstjänsten, vars funktioner till exempel i Ryssland utförs av huvuddirektoratet för inrikes frågor vid inrikesministeriet och i USA - av Immigration and Customs Enforcement.

I Ryssland regleras utvisningsprocessen av den federala lagen "Om den rättsliga statusen för utlänningar i Ryska federationen" och den federala lagen "Om förfarandet för inträde i Ryska federationen och utträde ur Ryska federationen".

Enligt art. 31 i den federala lagen "Om utlänningars rättsliga status i Ryska federationen", i händelse av uppsägning av skälen för laglig vistelse, måste en utlänning lämna landet inom tre dagar, annars följer utvisning.

Som regel, efter att ha upptäckt en överträdare av migrationsreglerna, levereras han till brottsbekämpande myndigheter "tills alla omständigheter är klarlagda." Vidare, efter att ha klarlagt situationen, placeras lagöverträdarna i migrationsmyndigheternas så kallade särskilda institution för att innehålla personer som är föremål för utvisning. Utlänningen kommer att stanna där tills tjänstemännen överväger hans fråga och omedelbart innan deras beslut verkställs. Om en person är placerad på institution mer än två dagar ska det finnas ett domstolsbeslut.

Vem fattar beslutet

Låt oss ta reda på vem som fattar beslutet om utvisning. I de flesta fall anses en sådan tjänsteman vara chef för den territoriella migrationsmyndighet som identifierade migranten. I Ryssland är detta chefen för GUVM:s territoriella avdelning. På hans instruktioner förbereder andra tjänstemän i organet dokument, skickar nödvändiga förfrågningar och löser andra organisatoriska frågor. Det slutliga beslutet om utvisning formaliseras genom ett dekret från migrationsmyndigheten. I vissa fall, när förfarandet kräver det, samordnas ett sådant beslut med andra statliga strukturer.

Möjliga alternativ

Utöver allmänna fall bör det noteras att utvisning redan är möjlig från flygplatsen. Till exempel när migrationsmyndigheterna i det land dit en utlänning har anlänt finner att han har ett utgånget visum, ett inreseförbud och andra skäl. I detta fall måste en person som tagit sig in i landet illegalt utvisas direkt från flygplatsen. Beslutet fattas i detta fall av chefen för migrationstjänsten.

Ett något annorlunda förfarande föreskrivs för utlänningar som avtjänar ett straffrättsligt straff på ett annat lands territorium. De är föremål för utvisning efter avtjänat straff.

Beslutet om att utvisa sådana personer fattas dock inte automatiskt, utan först efter att justitieministeriet har fattat ett beslut om det oönskade med subjektets närvaro på Ryska federationens territorium. Enligt order från Ryska federationens justitieministerium och den federala migrationstjänsten nr 225/240 av den 7 oktober 2008, efter mottagandet av sådan information, fattar migrationsmyndigheterna ett beslut om utvisning och underrättar administrationen om institution där utlänningen avtjänar sitt straff.

När det finns straffrättsliga böter eller annat straff som inte är relaterat till frihetsberövande eller begränsning av friheten, utvisning, i enlighet med del 11 i art. 31 i den federala lagen "Om utlänningars rättsliga status i Ryska federationen" är möjlig först efter att straffet har avtjänats. Det vill säga efter att ha betalat av böterna, slutfört tvångsarbete och andra straff som föreskrivs i domstolens dom.

I vissa fall, enligt ländernas lagstiftning, är återtagande tillåtet. Den genomförs på grundval av internationella fördrag och överenskommelser mellan länder, och är också en av de typer av tvångsutvisning av personer som är föremål för utvisning. Dess egenhet är att om det finns ett internationellt avtal kan inte bara dess medborgare utan även medborgare i andra stater som har anlänt från detta land utvisas till ett visst land. Beslutet om sådana personer fattas också av migrationsmyndigheternas ledning.

Återtagande ska inte förväxlas med utlämning. Utlämning är utlämning av en utlänning av en domstol till en annan stat, där han brutit mot lagen, och har ingenting att göra med utvisning.

Utvisningsbesked

Efter att det aktuella beslutet har fattats skickar migrationsmyndigheten ett meddelande om antagandet till landets utrikesdepartement, som i sin tur meddelar utrikesdepartementet i det land till vilket personen ska utvisas (del 7.8, artikel 31 i den federala lagen "Om utlänningars rättsliga status i RF "). Dessutom övar många EU-länder också på att meddela värdpartiet – de organisationer och medborgare som har bjudit in de utvisade.

När det gäller utlänningen själv görs hans anmälan av en behörig anställd hos migrationsmyndigheten. I dokumentet som styrker identiteten på en medborgare utomlands, beroende på lagstiftningen i ett visst land, kan lämpliga märken anbringas. Så här ser utvisningen ut i passet, utfärdat av migrationsmyndigheterna i Republiken Vitryssland.

Men alla länder sätter inte utvisningsmärken i sina pass. I ett antal länder, vilket är särskilt vanligt i Östeuropa, går förfarandet ut på att införa inreseförbudsstämpel i passet. Så här ser det ut i Ukraina.

Förbudet är i regel mellan 3 och 10 år. Hur många år förbudet gäller beror på grunderna för utvisning och särdragen i lagstiftningen i landet som förbjuder inresa. Observera att länderna i Schengenområdet, förutom att markera passet, anger relevant information i Schengens informationssystem (SIS), så att byta ut passet i sig kommer inte att lösa problemet med förbudet.

Utvisningsmetoder

I den överväldigande majoriteten av fallen innebär utvisning av utlänningar från landets territorium påtvingad utvisning, inklusive eskortering av gärningsmannen under eskort på ett flyg till hans land. Sådan kontroll tillhandahålls för att undvika ytterligare brott mot villkoren för vistelse på landets territorium.

Vissa stater föreskriver dock även frivillig kontrollerad avresa för medborgare för vilka ett beslut om utvisning har fattats. Sådana personer får en tid för självständig avresa. Vid överträdelse inleds en tvångsutvisningsprocess.

På vems bekostnad sker utvisningen

Enligt allmänna regler, inklusive i Ryssland, utförs utvisningen av en deporterad medborgare utanför landet på hans bekostnad (Del 5 av Art. Men om han inte har sådana medel, utförs utvisningen på bekostnad av:

• det inbjudande organet, inklusive en internationell organisation eller arbetsgivare;
• individen som bjöd in honom;
• sitt ursprungslands konsulat eller diplomatiska beskickning.

Om det inte var möjligt att fastställa den inbjudande parten, och det är omöjligt att finansiera utvisningen från de diplomatiska beskickningarna, utförs tilldelningen av medel av den mottagande staten.

Gör en sociologisk undersökning!

[yop_poll id = ”8 ″]

Kontroll av utvisning och skäl för inreseförbudet

Att besöka ett främmande land är ofta förenat med mycket betydande kostnader, som inte kan ersättas vid inreseförbud och efterföljande utvisning. Tyvärr, för en resa till länderna i Schengenområdet, kan förekomsten av ett förbud i SIS-databasen inte upptäckas med hjälp av Internet. Sådan information kan dock erhållas genom att skicka en officiell begäran till migrantländerna eller genom att göra en sådan begäran genom mellanhänder.

Många andra länder tillhandahåller denna information online.Till exempel, i Ryssland 2021 kan det erhållas med hjälp av de elektroniska tjänsterna från huvuddirektoratet för inrikesministeriet. Detta kräver:

1. Gå till den officiella webbplatsen för GUVM:s inrikesministerium.
2. Gå till avsnittet "Användbara tjänster från Rysslands inrikesministerium".
3. Gå till avsnittet "Migreringstjänster".
4. Rulla ned och gå till avsnittet "Kontrollera om det finns skäl för att inte tillåta inresa till Ryska federationens territorium".
5. Fyll i alla fält som anges i avsnittet.
   
6. Tryck på knappen "Skicka förfrågan".

Observera att svaret på en sådan begäran endast är som referens. För att få tillförlitlig information rekommenderas det att kontakta GUVM:s territoriella division. Om du hittar ett förbud rekommenderar vi att du kontaktar advokater som hjälper till att påskynda utvisningen eller överklaga beslutet.

Upphävande av utvisning

Om beslutet om utvisning, enligt den utvisade medborgarens uppfattning, fattades olagligt, har han rätt att överklaga det i domstol. Rysk lagstiftning föreskriver detta tre månader från det ögonblick då personen informerades om utvisningen. I överklagandeförfarandet föreskrivs att ett administrativt anspråk ska lämnas in till en domstol där migrationsmyndigheten befinner sig.

För att emigranten personligen ska kunna delta i processen har domstolen rätt att avbryta utvisningsprocessen under den tid kravet prövas. Om det enligt resultatet av övervägandet avslöjas att migrationslagstiftningen har följts, och GUFM-anställdas befogenheter har överskridits, kommer domstolen att upphäva utvisningsbeslutet.

Om domstolen inte erkänner parternas argument och avslår kravet, måste migranten lämna landet. Efter utgången av inreseförbudet kommer han dock att kunna komma till denna stat igen, utom i de fall då utvisning på obestämd tid har tillämpats.

Slutsats

Utvisning är en av de typer av tvångsutvisning av utländska personer som inte har några lagliga skäl att vistas i landet eller som har förlorat dem. Beslutet om förfarandet fattas av migrationsmyndigheternas ledning. Utvisning kan tillämpas både direkt vid ingången till statens territorium och efter en lång vistelse på den. De utvisade personerna hålls på specialiserade institutioner innan de direkt utvisas. Om de anser att beslutet är olagligt kan det överklagas till domstol.