Israeliskt medborgarskap är allmänt uppskattat i många länder runt om på planeten. Samtidigt kan många etniska judar, på grund av särdragen i israelisk lagstiftning och landets migrationspolitik, få det på ett förenklat sätt och till och med som ett andra medborgarskap. Bland sådana sökande finns ryska judar: sedan början av 90-talet har antalet judar som bor i Ryssland minskat från 570 till 150 tusen människor. Kunde de få dubbelt medborgarskap i Ryssland och Israel?
Vad är dubbelt medborgarskap
Det är värt att omedelbart skilja mellan begreppen andra och dubbelt medborgarskap. I kraft av den internationella rättsdoktrinen är bipatrism eller multipelt medborgarskap den rättsliga statusen för en person som har medborgarskap (och därför ett pass) till två eller flera länder, vilket i sin tur garanterar honom bevarandet av sina medborgerliga rättigheter och skyldigheter. Dessutom betraktar vart och ett av dessa länder i de civilrättsliga relationer som uppstår mellan det och bipatriden en sådan person uteslutande som sin medborgare.
Till skillnad från multipelt medborgarskap är dubbelt medborgarskap endast möjligt om ett internationellt fördrag ingås mellan de två länderna.
En sådan överenskommelse är en form av ömsesidigt erkännande, när en bipatride anses både som sin egen medborgare och som medborgare i ett annat land.
På grund av det faktum att sådana överenskommelser mellan länder uppnås endast i närvaro av stabila historiska band, är de en sällsynthet i internationell rättspraxis. Portugal och Brasilien, Italien och Argentina är några av de få exemplen.
Bipatriism: Israels syn
Det bör genast noteras att Israels inställning till bipatriism är lojal. Grunden för Israels lagstiftning om medborgarskap är alltså medborgarskapslagen, som antogs av Knesset 1952. Israels inställning till bipatriism anges i art. 14 i denna lag, vars innebörd är baserad på det faktum att israelisk lag initialt utjämnar begreppen multipelt och dubbelt medborgarskap. Den ger rätt till dubbelt medborgarskap till alla som har förvärvat ett israeliskt pass, utom de som förvärvat det som ett resultat av naturalisering. Vi föreslår att omedelbart ta itu med metoderna för att få medborgarskap.
Hur man får ett israeliskt pass
Enligt kapitel 1 i lagen beviljas ett israeliskt pass:
- Repatriering. Enligt lagen om återvändande, som antogs av Knesset den 5 juli 1950, erkänns alla repatrierade som israeliska medborgare om de repatrierade efter bildandet av staten. Alla judar kan repatriera till landet, som är sådana i kraft av att de är födda från en judisk mor och inte har bytt religion eller konverterat till judendomen sedan dess. Det vill säga, rätten till repatriering endast för härkomst från en judisk mor och tillhörighet till det judiska folket beviljas inte - ett viktigt villkor är judendomens bekännelse. Tyskland har förresten också ett judiskt immigrationsprogram.
- Boende. Alla de som bodde i Israel före skapandet av en sådan stat erkändes som medborgare.
- Från födseln. Alla barn som är födda på landets territorium, om minst en av deras föräldrar är medborgare i landet, eller födda utanför det, om en av föräldrarna förvärvat medborgarskap i kraft av repatriering, bosättning i Israel eller tillhandahållande av en pass, bli israeliska medborgare.
- Genom naturalisering. Naturalisera i Israel, enligt art. i ovanstående 5 lag är det möjligt förutsatt att:
- permanent närvaro på landets territorium i tre år av fem före riktningen av ansökan;
- ha rätt till permanent uppehållstillstånd;
- önskan att bosätta sig i landet (närvaro av egendom, affärer, arbete på dess territorium);
- innehav av "vissa kunskaper i hebreiska" - en specifik volym har inte fastställts, men volymen som kan erhållas i en ulpan verkar vara tillräcklig;
- avsäga sig tidigare medborgarskap eller tillhandahålla bevis för att det har avslutats.
Vem är berättigad till bipatrism
Med tanke på de listade metoderna för att skaffa ett israeliskt pass, såväl som alef art. 14 i lagen är de enda som måste avstå från ett andra pass nypräglade israeler som fått israeliska dokument som ett resultat av naturalisering. Alla andra som går in i israeliskt medborgarskap behöver inte ge upp sitt tidigare medborgarskap – de har rätt att behålla ett utländskt pass.
Det är värt att notera att lagen inte säger absolut ingenting om lagstiftarens inställning till sina egna medborgare, som får pass från andra länder efter att ha förvärvat israeliskt medborgarskap. Till exempel efter att ha fått det vid födseln i Israel och därefter flyttat till Ryssland och fått sitt pass.
Men med tanke på att art. 11 i lagen som definierar skälen för att beröva ett israeliskt pass, det finns ingen indikation på dubbelt medborgarskap, några sanktioner kan inte tillämpas på dem. Undantag är fall då en israel olagligt har rest till ett av de länder som fastställts av lagen om förhindrande av infiltration (fientligt inställd till Israel) - en sådan handling uppfattas som avslag på ett israeliskt pass.
I alla fall, enligt Bet Art. 14 i lagen om medborgarskap anses israeler som också har annat medborgarskap, vad gäller tillämpningen av lagen, uteslutande som medborgare i Israel. Det vill säga att möjligheten att ingå internationella avtal om ömsesidigt erkännande av pass inte förutsågs från början.
Således kan vi sammanfatta: Israelisk lagstiftning tillåter bipatrism (kallar det dubbelt medborgarskap) för alla utom naturaliserade israeler. Och vad tycker de i Ryska federationen om detta?
Rysslands ställning
Ryssland ansluter sig till liknande åsikter om bipatrism, och ger direkt möjlighet att erhålla ett andra pass i art. 62 i Ryska federationens konstitution, samtidigt som det specificeras att det ryska medborgarskapet samtidigt fortsätter att fungera. I artikel 6 i den federala lagen nr 62 av den 31 maj 2002 skiljer den ryska lagstiftaren mellan begreppen multipelt och dubbelt medborgarskap. Han betraktar således alla bipatrider som samtidigt har ryska pass som ryssar, om inte annat följer av avtalsramen mellan länderna. Det vill säga att dubbelt medborgarskap är möjligt endast om det finns en överenskommelse. Och eftersom ett sådant dokument endast är giltigt med Tadzjikistan, är det omöjligt att få dubbelt medborgarskap Israel-Ryssland ens teoretiskt.
Detta berövar dock inte medborgarna i dessa stater möjligheten att inneha både israeliska och ryska dokument. Ett slående exempel är de över 300 tusen judar som lämnade Ryssland och utfärdade ett israeliskt pass genom repatriering. Alla hade rätt att behålla ryskt medborgarskap, och sedan dess är de flesta bipatrider.
Byte av medborgarskap
Men inte alla som beslutat att migrera från Ryssland till Israel får behålla ryskt medborgarskap. I synnerhet måste, som redan nämnts, alla som vill naturalisera sig i Israel överge den tidigare juridiska statusen. Det vill säga, om en ryss vill skaffa ett israeliskt pass, men samtidigt inte är jude och inte har rätt att förvärva medborgarskap på något annat sätt, förutom för naturalisering, måste han avsäga sig ryskt medborgarskap. Annars kommer han inte att kunna skaffa sig en ny civil identitet.
Det är värt att notera att ryska lagar gör det möjligt att avsäga sig medborgarskap till Ryssland. I synnerhet, enligt art.20 ФЗ № 62 daterad 2002-05-31, återkallelse från den är möjlig på villkor:
- frånvaro av ouppfyllda skyldigheter gentemot Ryssland;
- brist på åtal;
- skaffa ett pass från ett annat land eller garantier för mottagandet.
Du kan lära dig mer om återkallelseförfarandet från publikationen med titeln "Avstående från ryskt medborgarskap".
Slutsats
År 2021 är det omöjligt att få dubbelt ryskt-israeliskt medborgarskap, eftersom det inte finns någon motsvarande fördragsbas mellan länderna. Var och en av dem stör dock inte bipatrism (med vissa undantag) hos sina medborgare, så de har rätt att fritt inneha både ryska och israeliska pass. Men även i det här fallet kommer var och en av bipatridens nationalitetsstater att betrakta honom uteslutande som sin egen medborgare.
